La custodia y el control de los niños está bajo Derecho rumano la de los padres y en quienes los tribunales delegan esta autoridad.
La patria potestad implica tanto derechos como obligaciones para los padres en la educación y crianza de los hijos. La regla es que la patria potestad la ejercen conjuntamente ambos padres, independientemente de que estén casados o divorciados. Existe una excepción según la cual, por buenas razones y en el mejor interés del niño, el tribunal puede ordenar que la patria potestad sea ejercida únicamente por uno de los padres.
En situaciones en las que los padres no se llevan bien, hay una serie de consecuencias importantes. El Código Civil rumano establece, por regla general, el hecho de que los cambios en el hogar del niño y todas las demás decisiones relativas al niño se toman con el consentimiento previo del progenitor que no tiene la custodia. En caso de desacuerdo sobre estos temas, el tribunal decidirá en función del interés superior del niño, teniendo en cuenta las alegaciones de los padres y las conclusiones de un informe de investigación psicosocial.
De la misma manera se tomarán decisiones sobre los viajes del niño fuera del país. Dada la aplicación de la ley sobre la libre circulación de personas, cada vez más niños están involucrados en casos de sustracción internacional de niños.
En Rumania, de acuerdo con la Ley no. 272/2004, en lo que respecta a la protección de los niños, se prohíbe la expulsión del país de un niño sin el consentimiento de ambos padres. Esta ley establece que las autoridades fronterizas permitirán la salida de Rumania a los ciudadanos rumanos menores de edad si van acompañados de un adulto que tenga una decisión judicial como prueba de que el niño fue confiado a la persona que lo acompaña o una decisión que indique el hecho de que esta persona tiene la patria potestad plena. . Tal decisión puede obstaculizar la relación entre el otro padre y el niño.
Aquí es donde se aplica el Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores. Esto fue ratificado en Rumania a través de la Ley núm. 100/1992 y también el reglamento (CE) no. 2201/2003 relativo a la competencia, reconocimiento y ejecución de las decisiones en materia matrimonial y de patria potestad.
El Convenio de La Haya de 1980 se aplica en todos los estados miembros de la UE y cubre a los niños menores de 16 años que se trasladan de su domicilio habitual a otro estado o permanecen en este segundo estado. El movimiento o retención se realiza en violación del padre que tiene la custodia. Tales situaciones pueden ocurrir cuando hay una disputa entre los padres del niño y cuando uno de ellos traslada al niño o lo retiene en otro país sin el consentimiento de los otros padres. Según la Convención, el derecho a la patria potestad incluye el derecho a decidir dónde tendrá su residencia el niño.
Incluso cuando los padres ejercen juntos su patria potestad, tienen derechos y obligaciones comunes con respecto al menor, lo que significa que uno de los padres no puede decidir unilateralmente sobre la residencia del menor. Por lo tanto, retener, por ejemplo, a un niño por uno de los padres en un estado en particular, contra la voluntad del otro viola las disposiciones de la Convención.
El procedimiento a seguir en esta situación requiere la intervención de la autoridad que tiene la responsabilidad de los niños en su domicilio de origen. El procedimiento previsto por la Convención es un procedimiento breve para la restitución de los niños sustraídos o retenidos ilegalmente en otro país que no sea el de residencia habitual del niño. Por tanto, la competencia en esta materia corresponde a la autoridad del estado de residencia habitual del menor.
La misma Convención establece que dichos procedimientos deben seguirse en el plazo de un año a partir de la fecha en que el niño fue detenido ilegalmente en el estado no residente.
Las disposiciones del Reglamento no. 2201/2003 son directamente aplicables en los estados miembros de la Unión Europea, excepto Dinamarca, y prevalecen sobre la legislación nacional. El reglamento también prevalece sobre el Convenio de La Haya de 1980 en la medida en que se refiere a materias reguladas por este reglamento.
Un procedimiento judicial sobre la restitución del menor debe iniciarse sin demora utilizando los procedimientos más rápidos previstos por la legislación nacional.
Las decisiones en tales situaciones se toman siguiendo las disposiciones de la Ley núm. 272/2004 sobre la protección de los derechos del niño. La ley establece el derecho del niño a mantener relaciones parentales con sus padres y parientes. El niño tiene derecho a conocer a sus familiares y mantener una conexión con ellos, en la medida en que esto no vaya en contra de sus intereses.
Sin embargo, como se señaló anteriormente, la Ley núm. 248/2005 ha dejado una puerta abierta en el sistema de protección infantil. Nos referimos aquí a lo dispuesto en el artículo 30, párrafo (1), letra c) que permite a uno de los padres salir del país si tiene en su poder una sentencia firme que acredite que el niño fue confiado al acompañante o una decisión que acredite que esta persona tiene la patria potestad exclusiva.
La posición del Tribunal Europeo de Derechos Humanos sobre estos casos es cada vez más una de repetidas condenas. Por tanto, la Corte emitió la siguiente conclusión: '' las autoridades deben tener en cuenta los intereses, derechos y libertades del niño, en particular, el interés superior del niño y, en caso de que el contacto con los padres pueda amenazar esos intereses o infringir esos derechos, las autoridades nacionales debe garantizar el establecimiento de una relación de proporcionalidad entre ellos ''.
Casos en los que Rumanía fue parte como Monory vs Rumanía y Hungría, Ignaccolo-Zenide vs Rumanía, Lafargue vs Rumanía representan una importante jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos por la que se violaron disposiciones sobre el respeto a la privacidad y la vida familiar, el derecho a un juicio justo y que se lleve a cabo en un tiempo razonable, el derecho a un recurso efectivo, respetando el derecho de los padres a mantener el acceso al niño.
Ana María Alexandru
Asociación de Asociado Senior de Hammond
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