Se han escrito muchos artículos sobre la aplicación de la Convención de La Haya sobre sustracción de menores. Todos los países han recibido algunas críticas y Rumanía no ha sido inmune.
El Convenio de La Haya de 1980 es aplicable en todos los estados miembros de la Unión Europea y cubre a los niños menores de 16 años que son trasladados de su país de domicilio habitual a otro país o permanecen en este segundo país. El traslado o retención del niño se realiza en contravención de los deseos del padre que tiene la custodia del niño. En virtud de la Convención, el derecho a la patria potestad incluye el derecho a decidir dónde tendrá el niño su residencia permanente.
Si los padres ejercen juntos sus derechos parentales, es decir, tienen derechos y obligaciones comunes con respecto al niño, esto significa que uno de los padres no puede decidir unilateralmente la residencia del niño. La custodia de un niño por uno de los padres en un país en contra de los deseos del otro progenitor que tiene la custodia compartida viola las disposiciones de la Convención.
Si ocurre tal evento, el procedimiento a seguir requiere que la autoridad donde el niño tiene su residencia habitual intervenga y solicite el regreso del niño. El procedimiento previsto en la Convención es un procedimiento para la restitución del menor retenido ilícitamente en un país para que sea devuelto al país donde tiene su residencia habitual. Por lo tanto, cualquier acción la emprende la autoridad competente del país de residencia habitual del niño.
La Convención requiere que cualquier acción debe iniciarse dentro del año de la detención ilegal. El plazo de un año es fundamental, ya que la restitución del menor siempre será de su interés. Al cabo de un año el menor se habrá asentado en un nuevo entorno, sería de su interés que existiera una orden para su regreso al lugar de su residencia habitual.
El hecho de que las autoridades no hayan realizado esfuerzos adecuados y efectivos para garantizar la restitución de un niño se ha considerado una violación del artículo 8 (derecho al respeto de la vida privada y familiar) del Convenio Europeo de Derechos Humanos (Ignaccolo-Zenide c. Rumania, Bianchi contra Suiza, Karrer contra Rumania, Blaga contra Rumania).
El procedimiento es para que la autoridad donde el niño tiene su residencia habitual a petición del padre que desea que el niño sea devuelto se comunique con el Ministerio de Justicia de Rumania, que es la autoridad central para iniciar los procedimientos relacionados con la sustracción de niños. El Ministerio de Justicia rumano remitirá el asunto al Tribunal, quien decidirá sobre la restitución del menor.
Una vez que se ha dictado una decisión en un procedimiento de sustracción de menores que ordena el regreso del menor a su lugar de residencia habitual, es ejecutable. Esto significa que si la decisión es a favor del padre que solicitó el procedimiento, entonces puede iniciar el procedimiento de ejecución para la devolución del menor si el otro padre no acepta y no cumple con las disposiciones de la decisión del tribunal rumano.
Según el anterior Código de Procedimiento Civil de Rumania, era posible expulsar por la fuerza a un niño durante el procedimiento de ejecución si el padre se negaba a cumplir las disposiciones de la decisión. Tomar al niño por la fuerza era posible incluso si el niño se negaba a ir con el otro padre.
En virtud del nuevo Código de Procedimiento de Rumanía, ya no es posible la expulsión forzosa de un niño. Las nuevas disposiciones procesales no permiten a las autoridades hacer cumplir físicamente o asustar a un niño para hacer cumplir una orden. La única sanción civil es una multa contra el padre que se niega a cumplir con la decisión.
En el procedimiento de ejecución en los casos en que la decisión no se cumpla, el alguacil encargado de ejecutar la decisión solicitará al Tribunal que establezca sanciones económicas diarias contra la persona que deba cumplir la decisión.
Si el niño aún se niega a acudir al progenitor que obtuvo la decisión a su favor, el niño será sometido a asesoramiento psicológico, por un período no superior a tres meses. El alguacil también puede notificar a la oficina del fiscal para iniciar un caso penal por el delito de incumplimiento de una orden judicial.
Los procedimientos legales rumanos sobre la ejecución de las decisiones de sustracción de menores pueden llevar mucho tiempo en comparación con otros sistemas legales. El Informe elaborado por el Departamento de Estado estadounidense titulado “Informe anual sobre sustracción internacional de menores por parte de los padres” habla de un patrón de incumplimiento al referirse a Rumanía, sin indicar decisiones concretas al respecto y comparando el ordenamiento jurídico rumano con el ordenamiento jurídico estadounidense.
Dado que las autoridades rumanas no pueden forzar físicamente y entregar al niño al padre que obtuvo la orden, una decisión judicial puede ser de poco consuelo. Dicha matriz incurrirá en un tiempo y un gasto considerables para dar efecto a las disposiciones de dicha decisión con la probabilidad de que se obtenga una conclusión exitosa. La decisión dependerá de las circunstancias de ambas partes y del resultado probable evaluado.
La demora es extremadamente perjudicial para el reclamo del padre que obtuvo la orden y no en el mejor interés del niño. Aunque los tribunales rumanos pueden dictaminar sobre los casos de sustracción de menores de manera oportuna, los procedimientos de ejecución pueden llevar mucho tiempo, especialmente cuando el niño se niega a regresar con el padre o cuando el otro padre se niega a cumplir con la decisión judicial.
El hecho de que las autoridades rumanas no puedan aprehender físicamente al niño menoscaba los poderes de un tribunal y la aplicación del Convenio de La Haya. Por lo tanto, no existe ningún riesgo tangible o significativo de que un padre retenga a los niños, excepto las sanciones mencionadas anteriormente.
Cualquier padre que tenga una orden de custodia de los hijos en una jurisdicción extranjera o una orden de custodia compartida con el otro padre debe tener mucho cuidado al permitir que un niño o niños sean traídos a Rumania, porque si en la actualidad el padre que trae al niño a Rumania cambia En su opinión, pueden estar en una posición sólida con respecto a la custodia del niño en Rumania.
Como ocurre con todos los asuntos relacionados con los niños, no debe suceder nada sin considerar detenidamente todos los aspectos legales.
Ver también sobre la restricción de los derechos de visita de los menores de edad en Rumanía.
