Исходя из нашего опыта работы юристами из Румынии, мы часто обращаем внимание наших клиентов, работающих в игровой индустрии, на то, что понятие «защита прав потребителей» не новость в их отрасли. Напротив, он представляет собой постоянную озабоченность европейских законодателей и в последнее время стал одной из основных тем на повестке дня международных конференций.
В 2011 году Европейская комиссия запустила консультационную Зеленую книгу по онлайн-гемблингу, которая вызвала обсуждение «защиты потребителей» в азартных играх. Зеленые книги могут привести к законодательным предложениям, которые представлены в форме «официальных документов», которые, в свою очередь, должны быть одобрены Комиссией и могут принимать форму либо положений, либо директив.
В «Зеленой книге» 2011 года Комиссия посвятила отдельную главу защите прав потребителей и понятию «пристрастие к азартным играм». Дальнейшая защита прав потребителей называется «целью общественных интересов».
В 2014 году Комиссия выпустила свои рекомендации по принципам защиты потребителей и игроков онлайн-гемблинг-сервисов, а также по предотвращению участия несовершеннолетних в азартных играх в Интернете.
Регулирующим органам страны рекомендуется создать правовую основу для контролируемых честных и прозрачных игр, чтобы обеспечить защиту игроков. Представление о проблемах с азартными играми основано на исследованиях, проведенных университетами или профессиональными ассоциациями ЕС. Проблема азартных игр описывается как «непреодолимое желание играть, несмотря на пагубные последствия или необходимость остановиться».
Исследования, проанализированные Комиссией и упомянутые в Зеленой книге, указали на ряд факторов, которые способствуют возникновению проблем с азартными играми. Эти факторы основаны на i) частоте событий. Чем короче время между началом игры и возможностью сделать ставку, тем больше риск; ii) интервал выплаты. Время между размещением ставки и результатом и последующей выплатой iii) доступность и социальная среда, iv) погоня за убытками или близость к победе, v) предполагаемые навыки и «участие» и vi) реклама, которая может вызвать интерес уязвимые группы.
Кроме того, в зависимости от типа игры и метода ставок существует дополнительная степень дифференциации риска. Комиссия обнаружила, что государства-члены, использующие несколько средств для решения проблемы, такие как информация о возрасте, предупреждения на сайтах, запрет использования кредита, возложение ответственности на оператора за онлайн-азартные игры и ограничение типов рискованных азартных игр или лимитов риска ставок и ограничение реклама в сети.
Согласно Зеленой книге, азартные игры онлайн предлагают больше возможностей для отслеживания транзакций игроков и, следовательно, для обеспечения защиты от проблем, возникающих в результате азартных игр. Продолжая эту тему, Комиссия представила ряд исследований, показывающих необходимость обеспечения адекватной правовой базы для защиты игроков всех возрастов. Это включает повышение осведомленности о рисках, связанных с азартными играми, и вовлечение организаторов, а также игроков и гражданского общества.
Еще одним шагом, предпринятым Комиссией для защиты потребителей, являются рекомендации, выпущенные в 2014 году, рекомендации не являются обязательными для государств-членов. Посредством этих рекомендаций Комиссия изложила свои взгляды и предложила варианты действий, не налагая каких-либо юридических обязательств. Однако каждое государство-член вправе решать, какие меры предпринять для защиты потребителей.
Рекомендации Комиссии касаются нескольких областей и действий, которые государства-члены должны принять во внимание, чтобы обеспечить потребителей необходимой защитой.
К ним относятся: i) предоставление информации об операторе, ценах и условиях оплаты и упоминание «ответственной игры», такая информация предоставляется более чем одним щелчком мыши; ii) информация, в которой упоминается, что азартные игры могут быть вредными, если не контролируются должным образом; iii) информация о поддержке игроков на соответствующих веб-сайтах; iv) тесты для самооценки игроков для проверки своего поведения и ссылка по крайней мере на одну организацию, которая предлагает информацию и поддержку в отношении поведенческих трудностей, связанных с азартными играми;
Кроме того, Комиссия рекомендовала государствам-членам предотвращать доступ несовершеннолетних к сайтам и обеспечивать проверки, которые не позволяли бы им участвовать в азартных играх, а также в том числе не поощрять рекламу и другие сообщения, которые могут оказать вредное воздействие на несовершеннолетних.
Они также считали, что должны быть i) обязательная регистрация и наличие учетных записей игрока, ii) надзор за деятельностью игрока и предложение поддержки, iii) возможность тайм-аута и самоисключение на определенный период времени, в течение которого учетная запись игрока должна быть заморожена; iv) обеспечение прозрачности рекламы, указывающей на риски для здоровья, вызванные пристрастием к азартным играм; v) кампании по просвещению и информированию общественности, а также информирование участников игровой индустрии о рисках, связанных с азартными играми и заведением. соответствующих контролирующих органов;
Странам-членам было рекомендовано сообщить Комиссии до 9 января 2016 г. о мерах, принятых ими в соответствии с настоящими Рекомендациями.
Государствам-членам также было предложено сообщить в статистических целях о применимых мерах защиты и представить следующую дополнительную информацию Комиссии впервые к 19 июля 2016 года. Эта информация включает количество учетных записей игроков (открытых и закрытых), количество самоисключающихся игроков, игроков, страдающих поведенческим расстройством, связанным с азартными играми, и жалобы игроков, а также реклама, отсортированная по категориям и нарушениям этих принципов в отношении рекламы.
Принимая во внимание все вышесказанное, последние изменения в OUG no. 77/2009 и Методологические нормы закладывают основу для создания необходимой основы для защиты потребителей в отношении азартных игр; также участие неправительственных организаций и органов власти в продвижении ответственной игровой индустрии также является значительным вкладом в этом направлении.
Исходя из нашего опыта консультирования по вопросам, связанным с азартными играми, все вышеперечисленное является шагом в правильном направлении для Румынии и для людей, у которых есть проблемы в отношении азартных игр.
Вам нужна юридическая консультация или представительство в суде?