Виходячи з нашого досвіду як юристів з Румунії, ми часто вказуємо нашим клієнтам, які працюють в ігровій індустрії, що поняття «захист споживачів» не є незнайомим у їхній галузі. Навпаки, це є постійним занепокоєнням європейських законодавців і останнім часом стало основною темою порядку денного міжнародних конференцій.
У 2011 році Європейська комісія розпочала консультаційну Зелену книгу про азартні ігри в Інтернеті, в якій обговорювався «захист споживачів» в азартних іграх. Зелені книги можуть призвести до законодавчих пропозицій, які представлені у формі «білих книг», які, у свою чергу, повинні бути затверджені Комісією і можуть мати форму регламентів або директив.
У Зеленій книзі 2011 року Комісія присвятила окремий розділ захисту споживачів та поняття проблемних азартних ігор. Подальший захист прав споживачів називається «ціль суспільного інтересу».
У 2014 році Комісія оприлюднила свої рекомендації щодо принципів захисту споживачів та гравців азартних онлайн-сервісів, а також запобігання неповнолітнім грати в онлайн-ігри.
Регулюючим органам країн рекомендується створити правову базу для контрольованих чесних і прозорих ігор, щоб забезпечити захист гравців. Уявлення про проблеми азартних ігор базується на дослідженнях, проведених університетами чи професійними асоціаціями в ЄС. Проблема азартних ігор описується як «непереборне бажання грати, незважаючи на шкідливі наслідки або необхідність зупинитися».
Дослідження, проаналізовані Комісією та згадані в Зеленій книзі, вказали на ряд факторів, які сприяють створенню проблем з азартними іграми. Ці фактори засновані на i) частоті подій. Чим менший проміжок часу між проведенням гри та можливістю зробити ставку, тим більший ризик, ii) інтервал виплат. Час між розміщенням ставки та результатом і наступною оплатою iii) доступність і соціальне середовище, iv) гонитва за поразками або близькість до виграшу, v) уявлення вміння та «залучення» і vi) реклама, яка може викликати інтерес уразливі групи.
Залежно від типу гри та методу ставок існує також додатковий ступінь диференціації ризику. Комісія виявила, що держави-члени використовують декілька засобів для контролю над проблемою, такі як інформація про вік, попередження на сайтах, заборона використання кредиту, надання оператору відповідальності за азартні ігри в Інтернеті та обмеження видів ризикованих азартних ігор або лімітів ризику ставок та обмеження реклама в мережі.
Відповідно до Зеленої книги азартні ігри в Інтернеті пропонують більше можливостей для відстеження трансакцій гравців і, отже, для захисту від проблем, які виникають внаслідок азартних ігор. Продовжуючи цю тему, Комісія представила низку досліджень, які показують необхідність забезпечення належної правової бази для захисту гравців різного віку. Це включає підвищення обізнаності про ризики азартних ігор та залучення організаторів, а також гравців та громадянського суспільства.
Ще одним кроком, зробленим Комісією для захисту споживачів, є рекомендації, видані в 2014 році, рекомендації не є обов’язковими для держав-членів. Завдяки цим рекомендаціям Комісія висловила свою думку та запропонувала шляхи дій, не накладаючи жодних юридичних зобов’язань. Проте кожна держава-член має право вирішувати, які заходи вжити для захисту споживачів.
Рекомендації Комісії були спрямовані на кілька сфер і дій, які держави-члени мають взяти до уваги, щоб забезпечити споживачам необхідний захист.
Серед них: i) надання інформації про оператора, ціни та умови оплати, а також згадка про «відповідальні азартні ігри», причому така інформація надається більш ніж одним кліком; ii) інформація про те, що азартні ігри можуть бути шкідливими, якщо їх належним чином не контролювати; iii) інформація про підтримку гравців на відповідних веб-сайтах, iv) тести самооцінки для гравців, щоб перевірити їхню власну поведінку, і посилання принаймні на одну організацію, яка пропонує інформацію та підтримку щодо поведінкових труднощів, пов’язаних з азартними іграми;
Крім того, Комісія рекомендувала державам-членам перешкоджати доступу неповнолітніх до сайтів і забезпечувати перевірки, які б не дозволили їм брати участь в азартних іграх, а також включати забороняючу рекламу та інші повідомлення, які можуть мати шкідливий вплив на неповнолітніх.
Вони також вважали, що має бути i) обов’язкова реєстрація та наявність облікових записів гравця, ii) нагляд за діяльністю гравця та надання підтримки, iii) можливість тайм-ауту та самовиключення на певний період часу, протягом якого обліковий запис гравця має бути заморожено iv) забезпечення прозорості реклами, яка вказує на ризики для здоров’я, викликані залежністю від азартних ігор, v) кампанії з просвітництва та інформування громадськості, а також обізнаності тих, хто залучений до ігрової індустрії, про ризики азартних ігор та заснування відповідних наглядових органів;
Державам-членам було рекомендовано до 9 січня 2016 року звітувати Комісії про заходи, вжиті ними відповідно до цих Рекомендацій,
Державам-членам також було запропоновано повідомити для статистичних цілей застосовні заходи захисту та повідомити наступну додаткову інформацію Комісії вперше до 19 липня 2016 року. Ця інформація включатиме кількість облікових записів гравців (відкритих і закритих), кількість гравців, які самовиключаються, гравців, які страждають від поведінкових розладів, пов’язаних із азартними іграми та скаргами гравців, а також рекламу, відсортовану за категоріями та порушення цих принципів щодо реклами.
Враховуючи все вищезазначене останні зміни до ОУГ № 77/2009 та Методологічні норми закладають основу для створення необхідної основи для захисту прав споживачів стосовно азартних ігор; Також вагомим внеском у цьому напрямку є залучення неурядових організацій та органів влади для просування відповідальної ігрової індустрії.
З нашого досвіду консультування з питань, пов’язаних з азартними іграми, все вищесказане є кроком у правильному напрямку для Румунії та для людей, які мають проблеми з азартними іграми.
Вам потрібна юридична консультація чи представництво в суді?